Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 10 ноября 2020 г. № 695

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке обеспечения отдельных категорий граждан единым социальным проездным билетом для проезда во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении на территории Орловской области

Для граждан старше 14 лет в качестве электронного носителя единого социального проездного билета выступает Карта жителя Орловской области. Допускается оформление единых социальных проездных билетов     на бесконтактных банковских картах национальной платежной системы «Мир», находящихся в пользовании у граждан.

Для граждан не старше 14 лет, а также для недееспособных граждан в качестве электронного носителя единого социального проездного билета выступает Транспортная карта, представляющая собой микропроцессорную бесконтактную смарт-карту.

 

26 декабря 2022 года глава региона подписал соответствующее постановление Правительства Орловской области № 841 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 18 октября 2010 года № 365 «О едином социальном проездном билете в Орловской области».
Согласно документу, с 1 января 2023 года стоимость единого социального проездного билета составляет – 550 рублей в месяц.
Пополнение единого социального проездного билета производится на один календарный месяц.
Понятие «утеря» единого социального проездного билета заменяется более широким понятием «утрата» единого социального проездного билета в целях предотвращения конфликтных ситуаций при восстановлении единого социального проездного билета.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации и Законом Орловской области от 28 сентября 2018 года № 2254-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Орловской области в части сохранения мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета и налоговых льгот отдельным категориям лиц» предусматривается право на приобретение единого социального проездного билета для отдельных категорий граждан предпенсионного возраста: лица, имеющие звание «Ветеран труда»; реабилитированные лица; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий. Постановление Правительства Орловской области № 121 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 18 октября 2010 года № 365 «О едином социальном проездном билете в Орловской области» опубликовано на сайте Правительства в разделе «Законодательство»:
https://orel-region.ru/index.php?head=17&part=19&formName=docsearch&doc_type=0&doc_organ=0&fwords=&number=121&date1f=%E4%E4-%EC%EC-%E3%E3%E3%E3&date2f=%E4%E4-%EC%EC-%E3%E3%E3%E3&date3f=%E4%E4-%EC%EC-%E3%E3%E3%E3&x=20&y=2

Таким образом, данный нормативно – правовой акт опубликован в открытом доступе для информирования неопределенного круга лиц, использующих Единые социальные проездные билеты. В соответствии с ч.2 ст.15 «Конституции Российской Федерации», граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Целью официального опубликования нормативных актов является обеспечение возможности ознакомления с данными актами теми лицами, чьи права, обязанности и свободы данными нормативными актами затронуты. Официальное опубликование нормативно – правовых актов, регламентирующих порядок обращения проездных билетов является законным и достаточным предоставлением неограниченному кругу заинтересованных лиц сведений об условиях действия проездных билетов. 

       Для приобретения ЕСПБ при себе нужно иметь документы, подтверждающие личность (паспорт), СНИЛС, а также документы, подтверждающие право на льготу.

       Полный текст Постановления и перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение ЕСПБ изложены по ссылке: Приложении 1 к постановлению Правительства Орловской области от 18.10.2010г. № 365

В соответствии с п.6.20 и п.6.22 Постановлением Правительства Орловской области от 26.12.2014 года № 425 «Об утверждении Положения о Департаменте строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент определяет потребность населения в регулярных перевозках по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Орловской области; обеспечивает осуществление регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Орловской области по регулируемым тарифам посредством заключения государственных контрактов.

В соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 14 марта 2018 года N 90 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на муниципальных, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении, в целях возмещения потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области», денежные средства, полученные от продажи единых социальных проездных билетов, распределяются между перевозчиками пропорционально фактическому количеству пассажиров, перевезенных каждым перевозчиком, в соответствии с условиями договоров, заключенных между Организацией и соответствующими перевозчиками.Таким образом, все денежные средства, полученные от продажи единых социальных проездных билетов, распределяются между перевозчиками.

На трехзначных пригородных маршрутах действует только Единый социальный проездной билет, который предоставляется только федеральным и региональным льготникам.

Если Вы относитесь к какой либо из ниже перечисленных категорий граждан, Вы можете обратиться в любое отделение ПАО Сбербанк города Орла за получением этого проездного билета с предъявлением документа, подтверждающего Ваше право на льготу:

Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 18 октября 2010 г. N 365

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 05.05.2015 N 212)

I. Категории граждан, социальная поддержка которых отнесена к полномочиям Орловской области

I. Категории граждан, социальная поддержка которых отнесена к полномочиям Орловской области:

1. Лица, имеющие звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности; лица, имеющие звание «Ветеран труда», получающие государственные пенсии в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», либо получающие пожизненное содержание за работу (службу), при условии достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (60 лет — для мужчин, 55 лет — для женщин); граждане, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года (лица, имеющие звание «Ветеран военной службы», «Ветеран государственной службы», достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (60 лет — для мужчин, 55 лет — для женщин)).

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 05.05.2015 N 212)

1. Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
2. Реабилитированные лица, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами.
3. Лица, признанные пострадавшими от политических репрессий и являющиеся инвалидами или пенсионерами.
4. Многодетные матери и отцы.
5. Одинокие матери.
6. Лица, получающие пенсии по потере кормильца.
7. Лица, получающие досрочную пенсию (по выслуге лет).
8. Лица, имеющие знание «Ветеран труда Орловской области».

II. Категории граждан, социальная поддержка которых отнесена к полномочиям Российской Федерации

II. Категории граждан, социальная поддержка которых отнесена к полномочиям Российской Федерации:

1. Инвалиды Великой Отечественной войны.
2. Участники Великой Отечественной войны, в том числе ставшие инвалидами.
3. Ветераны боевых действий.
4. Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
5. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, погибших в Великой Отечественной войне, лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц Ленинграда.
6. Лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
7. Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
8. Инвалиды, в том числе дети-инвалиды.

Вместо ребенка-инвалида единый социальный проездной билет может быть продан одному из родителей ребенка-инвалида, его опекуну или попечителю.

1. Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы; участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним по мерам социальной поддержки лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году в производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, граждане из подразделений особого риска.
2. Лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенные в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
3. Лица, награжденные знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России».

ПОЧЕМУ ЕСПБ ДЕЙСТВУЕТ НА ПРИГОРОДНЫХ МАРШРУТАХ ПРОТЯЖЕННОСТЬЮ ДО 50 КМ?

На основании ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 12.11.2007, N 46, ст. 5555, «Парламентская газета», N 156-157, 14.11.2007, «Российская газета», N 258, 17.11.2007): 

1. Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении.
2. Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов.
3. Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.
4. Перевозки в междугородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров между границами этих населенных пунктов.

Так как ЕСПБ действует в городском и пригородном сообщении, то его использование возможно только для проезда до населенных пунктов, расстояние до которых не превышает пятидесяти километров включительно между границами населенных пунктов отправления и места назначения.

Условия замены ЕСПБ:

       Бесплатная замена неисправной транспортной карты производится только в период гарантийного срока (при отсутствии видимых дефектов карты).

       Замена неисправного ЕСПБ производится платно в случае, если карта имеет дефекты (сгибы, переломы, царапины и любые видимые повреждения).

       В случае утери транспортной карты, восстановление ЕСПБ производится платно.

       Стоимость замены и восстановления ЕСПБ составляет 50% от стоимости ЕСПБ.

Правовое обоснование изъятия Перевозчиком Льготного проездного билета при отсутствии у пассажира документов, подтверждающих право на льготу
На основании п.85 Постановления Правительства РФ от 14.02.09 г. N112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»,  билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, при не предоставлении документа, подтверждающего право на указанное преимущество, изымается. Изъятие билета оформляется актом, первый экземпляр которого вручается лицу, предъявившему указанный билет.Согласно пп.е) п.83 Постановления Правительства РФ от 14.02.09 г. N112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»,  лицо, предъявившее билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, и не имеющее при себе документа, подтверждающего право на предоставление указанного преимущества является безбилетным.В  соответствии с п.7, п.8 приложения №2 к Постановлению Правительства Орловской области от 18.10.2010 N 365 «О едином социальном проездном билете в Орловской области», реализация права граждан на льготный проезд по единому социальному проездному билету осуществляется при предъявлении единого социального проездного билета и документа, удостоверяющего личность, или документа, подтверждающего право на льготу (при наличии в нем фотографии). 
При отсутствии у пассажира единого социального проездного билета или документа, удостоверяющего личность, проезд оплачивается на общих основаниях. Перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета установлен приложением №1 к Постановлению Правительства Орловской области от 18.10.2010 N 365 «О едином социальном проездном билете в Орловской области».